凤泉区人民检察院工作报告
——2023年3月2日在凤泉区第十届人民代表大会第三次会议上
凤泉区人民检察院党组书记、检察长 连丽娟
各位代表：
现在我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议同志提出意见。
2022年检察工作回顾
2022年，我院在区委和上级检察机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉在学思践悟中擦亮初心、在担当作为中践行使命、在稳进提升中开拓进取，各项检察工作持续提升、稳步向前，以检察工作高质量发展，推动凤泉经济社会高质量跨越式发展。
一、坚持党的绝对领导，铸牢忠诚之魂，把准检察方向
“天下至德，莫大乎忠”。一年来，我们坚持党对检察工作的绝对领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治贯穿检察工作始终。
铸忠魂，坚持把政治建设摆在首位。深学笃行党的二十大精神，以“领导干部带头学、丰富载体创新学、探讨交流互相学”等多种形式，学思践悟党的二十大精神。检察长带头走进代表联络站、党组成员深入辖区村、社区、企业等宣讲党的二十大精神10余次，切实把学习成效转化为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。扎实落实“第一议题”制度，认真学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，切实把习近平法治思想贯彻到检察工作全过程、各方面。全面落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告、党组年度向区委常委会汇报等制度。
强引领，抓实党建与业务深度融合。把党建工作纳入检察工作整体布局，实现“党的一切工作到支部”。以开展争做“有情怀、有担当、有作为”的“三有”凤检人活动为载体，推动讲政治与强业务深度融合。组织开展支部结对共建活动，加强业务协作深入交流；丰富党建活动形式，开展支部共读一本书，共建书香支部。实行检务督察人员下沉党支部，推进支部标准化规范化建设。在基层检察院考评中，我院党建和多项业务工作进入全市检察系统第一方阵。
明方向，持续抓牢思想建设筑根基。加强政治理论学习，通过党组会、党组理论中心组、支部党员大会等形式开展集体学习，围绕中央、省委、市委、区委和上级检察机关重要会议精神和部署要求深研细学，牢牢把准检察工作正确方向。注重思想引导，严格落实意识形态工作责任制，开展干警思想动态分析，召开意识形态联席会，制定责任清单；门户网站更新重要信息百余条，官网微信发布原创信息110余条，其中最高检官微采用3条，省检察院官微采用11条，市检察院官微采用44条；刊发重头稿件40余篇，其中中央级媒体6篇，省级主流媒体29篇，传递法治正能量，唱响检察好声音。在基层检察院考评中，我院意识形态工作名列前茅。
二、围绕大局能动履职，助推经济社会发展，扛稳检察使命
“服务发展大局是履职之要和应尽之责”。一年来，我们找准工作切入点，提升检察融合度，为凤泉经济社会高质量发展营造良好法治环境。
保平安，全力维护社会安全稳定。坚持总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪，批准逮捕55人，提起公诉225人。高度重视党的二十大维稳安保工作，成立党的二十大维稳安保工作领导小组、应急分队，制定维稳安保工作方案；成立信访处置、舆情化解、问责督导三个工作专班，切实维护安全稳定，确保会议召开期间不发生来自凤泉涉检信访案事件的干扰。在全市基层检察院首先推动最高检“八号检察建议”①落地，积极开展安全生产溯源治理，牵头召开座谈会，深入企业开展安全法治宣讲。
防风险，倾力参与抗疫防汛工作。我院党组成员身先士卒，一手抓防疫，一手抓履职，为减少人员流动带来的风险隐患，带头吃住在单位，在保证办案不间断的同时，抽调70余人次下沉村、社区，对分包村、社区实行24小时值守，全面减少人员流动聚集，阻断疫情传播。围绕凤泉作为全市防洪抗汛北部屏障的定位，依托“河长＋检察长”工作机制②，深入开展河道行洪问题整治公益诉讼专项活动，制发检察建议8件，均整改到位，为保障河道行洪安全贡献检察智慧。
促发展，聚力营造法治化营商环境。牢固树立“企业为王、精准服务、效果至上”的理念。以开展企业合规③为切入点，大力服务民营经济，办理全市首起小微企业合规案件④，创新开展简式合规模式，延伸检察职能，对全区小微企业面临的法律风险进行调研，得到区委、区人大、区政府主要领导高度重视并批示肯定。积极参与社会治理，牵头12家职能单位成立全区法治护航小微企业领导小组，出台机制，得到市委政法委、市检察院主要领导批示肯定，被市检察院写入五年检察工作报告，经验做法在全省推广。与区工商联密切协同配合，经验做法入选全国工商联、最高检发布的《工商联与检察机关沟通联系机制典型事例》。
三、坚守司法为民初心，守护群众美好生活，彰显检察价值
“小案不小看，小案不小办”。一年来，我们秉持“如我在诉”理念，瞄准工作出发点，提升群众满意度，切实做到人民群众有所呼，人民检察有所应。
听民情，回应群众司法诉求。建设集来访、来信、来电、网络四位一体的12309检察服务中心，畅通信访渠道；细化工作措施，成立了来信组和办信组，并设置联络员；全面落实一把手阅批、领导办信、领导包案、面对面接谈等制度，真正解决群众诉求。接待来访群众50余人次，用心办理群众来信，7日内程序回复率和三个月办结答复率均为100%。深化诉调对接多元化解，全年矛盾纠纷排查40余次，及时消除各类安全隐患，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
纾民困，解决群众急难愁盼。在全市首家开展工程建设领域农民工权益保障公益诉讼专项活动，融合民事、行政、公益诉讼三大检察职能，开展“一案三查”，积极延伸职能，加强诉源治理，推动相关部门完善机制根治欠薪问题，携手追缴农民工保证金794万元，帮助305名农民工讨回拖欠工资687万余元。在区委、区政府大力支持下，推动凤泉区农民工工作领导小组制定出台了《凤泉区工程建设领域保障农民工工资支付办事规则》，深入开展集中整治拖欠农民工工资专项活动，解决农民工忧“薪”事。该案件被评为全省典型案例。公开承诺办好爱民实践服务十件实事，起诉利用信息网络、帮助信息网络犯罪和非法生产销售有毒有害食品犯罪嫌疑人38人，为群众挽回损失20余万元；开展食品药品安全领域公益诉讼专项监督，守护人民群众“舌尖上”的安全；关注特殊群体司法保护，注重对困难当事人司法救助，办理司法救助案件5件，发放司法救助金7万余元。
暖民心，呵护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪零容忍，批准逮捕犯罪嫌疑人10人，已提起公诉5人。持续落实最高检“一号检察建议”⑤，发放督促监护令⑥4份，开展心理疏导6人。开展“送法进校园”活动12次，为中小学学生普法，讲述法治课程，并开展爱心捐赠活动。加大对校园欺凌预防和惩治力度，对校园欺凌情况进行深入调研，专门制作《手牵手，对校园欺凌说不》宣传视频，在全区中小学播放，同时开展线上授课；开展“携手落实‘两法’，共护祖国未来”检察开放日活动。制作拍摄的未检帮教微视频作品，在全省检察机关“三微”征集展播评选活动中荣获二等奖。
四、聚焦法律监督质效，维护社会公平正义，展现检察担当
“以精准高效监督赢得法治权威”。一年来，我们明确工作立足点，提升监督实效性，在强化监督中展现检察担当，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。
转理念，刑事检察提质增效。深入贯彻宽严相济的刑事政策，全年不批捕60人，不捕率52.17%，同比上升21.15个百分点；不起诉70人，不起诉率23.7 %，同比上升18.67个百分点；认罪认罚适用率达到93.3%，做到了办案矛盾化解在先，最大限度减少社会对抗。坚持“在办案中监督，在监督中办案”，核心办案指标有12项跻身全市第一方阵。监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当12人，监督纠正刑事执行活动违法2件，监督财产刑执行14人，已执行金额23.5万元。
解民忧，民事检察精准跟进。以精准监督为导向，办理民事监督案件60件。协助市检察院办理申请民事裁判监督案件24件，本院办理生效裁判监督案件3件，民事执行监督案件15件，提出检察建议15件，均被采纳。办理民事支持起诉⑧案件17件，其中农民工报酬支持起诉案件16件，办理的王某某等五人追索劳动报酬支持起诉案⑨，入选全省参考性案例；召开全省首例民事支持起诉公开听证会；办理全市首例人身安全保护令支持起诉案件，全力保护弱势群体合法权益。
聚合力，行政检察深耕问效。发挥“一手托两家”双重监督作用，坚持既监督审判机关公正司法，又促进行政机关依法行政，办理行政监督案件30件。协助省检察院办理行政生效裁判监督案件13件，协助市检察院2件；办理本院行政非诉执行监督⑩案件7件，行政审判程序违法案件6件，行政违法行为监督案件1件，发出检察建议14件，均被采纳。在全市率先同法院会签《关于加强行政审判和行政检察衔接工作的意见（试行）》文件，创新行政检察工作机制，实现检法良性互动。
稳拓展，公益诉讼做实做强。始终牢记“公共利益代表”神圣职责，强化质效优先理念，持续推进公益诉讼向好发展。聚焦生态环境、食品药品安全领域等开展专项监督，秉持“诉讼不是目的、维护公益才是目的”司法理念，发出诉前检察建议38件，行政机关均整改到位，以“我管”促“都管”，实现维护公共利益“双赢多赢共赢”的目标。在全市率先同审计部门会签《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见（试行）》文件，拓宽公益诉讼案件范围，防范国有财产流失，当好党委政府的法治助手。
五、坚持狠抓自身建设，锻造过硬凤检铁军，夯实检察根基
“打铁必须自身硬”。一年来，我们牢牢把握工作支撑点，提升队伍综合素养，锻造高素质凤检铁军。
严纪律，以规管人转作风。严格落实“一岗双责”，加强领导班子自身建设，扛稳抓牢管党治检主体责任；坚持“周周讲纪律”，扎实开展以案促改和纪律作风大整顿；常态化开展检务督察，全年对工作纪律、公车使用等事项开展督察209次，进一步转变工作作风。
重自强，以才育人提素能。以“能力作风建设年”为抓手，大力开展“大学习、大研讨、大培训、大练兵”活动，组织领导干部上讲台、业务轮训等150余人次；加大年轻干警培养力度，创新组织开展“凤检微课”，培训300余人次。3名干警入选全省检察人才库，1人被推荐为全国打击逃废债先进个人、1人被推荐为全市维稳安保先进个人、1个集体被推荐为市级青年文明号。
塑形象，以廉教人立检德。采取廉政党课、廉政家访、以案促改警示教育等多种形式，常态化开展廉政教育300余人次；严格执行“三个规定”①①，持续做好过问、干预、插手检察办案等重大事项记录填报工作，筑牢廉洁司法防线，确保检察队伍忠诚纯洁可靠。
六、自觉接受人民监督，深化检务公开，提升检察公信
“监督就是关心，监督就是帮助，监督就是支持”。一年来，我们突出工作发力点，提升公开透明化，把全过程人民民主贯穿检察履职始终。
树理念，强化监督意识。始终不忘“监督者更要自觉接受监督”的理念，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，认真落实区“两会”精神和区人大常委会听取审议专项工作报告反馈意见，逐条整改、反馈结果。精心做好人大代表、政协委员联络工作，与人大代表、政协委员建立常态化走访联络机制，开展“三官一员”进站点联系人大代表工作，邀请人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界人士60余人次，走进检察机关，监督指导检察工作。认真梳理代表委员意见建议，改进提升检察工作。
重透明，深化检务公开。完善检务公开工作规范，公开程序性案件信息257件。通过微信公众号、门户网站等自媒体平台，发布检察信息600余条。开展“检察开放日”等活动，主动为人大代表、政协委员赠阅《检察日报》《河南法制报》《公民与法》等报刊、杂志，定期主动向代表委员通报检察工作开展情况，让代表委员进一步了解支持检察工作。
促公信，优化公开听证。牢牢树立“以公开促公正、以公正赢公信”理念，积极开展公开听证，坚持“应听尽听”原则，实现“四大检察”听证全覆盖，让公平正义可感可触。邀请人大代表、人民监督员等多方参与拟不起诉、拟司法救助等案件的公开听证21次，推进检察权在阳光下运行。
一年来，我院守住“稳”的底线，保持“进”的态势，各项工作全面协调充分发展。在全市12个基层检察院考评中，我院“四大检察”中“两大检察”位列全市第一方阵，10项单项工作实现了争先进位。我院被评为“全国节约型机关”，1项机制入选全国典型事例，1起案例入选全省典型案例，2起案例在全省交流推广，1份文书荣获全省优秀检察技术文书，9名干警受到市级以上表彰，3名干警受到区级表彰。凤泉检察的知名度、美誉度得到明显提升，干警争先创优的积极性被极大激发。
赶路人不忘星光，奋进者感怀灯塔。凤泉检察取得的每一次进步、获得的每一项荣誉，离不开区委和上级院的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的鼎立支持、区政协民主监督和社会各界的关心帮助，更是与凤泉经济社会高质量发展大幅度跨越，同频共振、和声共鸣的结果。在此，我代表区检察院及全体干警表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是领悟和践行习近平法治思想还不够深入，检察理念更新还不到位；二是特色品牌尚不突出；三是党建业务融合不够精准深入；四是年轻干警的培养和队伍综合素能的提升仍需加强。对此，我们将坚持问题导向、目标导向和效果导向，一一改进，努力交上一份履职尽责、创先争优的高分答卷。
2023年检察工作安排
各位代表，所有未来，皆可期盼。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是“再造一个新凤泉”的攻坚之年。区检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，以党的二十大精神为指引，以打造“精致凤检”为目标，不断推动司法理念、履职方式、检察管理、监督能力现代化，以检察工作现代化助推凤泉发展现代化。
一、坚持政治引领，做到信仰坚定。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，以习近平法治思想武装检察队伍、指导检察实践，筑牢检察事业发展的思想根基。以“五讲五树”①②活动为载体，进一步加强党建与业务、政治与业务深度融合机制建设，全力打造党建品牌，开展党建“一档一榜一共建”活动，为党员建立电子档案，开展党员积分上榜、支部结对共建活动，充分发挥党建引领作用，促进业务提质增效。
二、坚持服务大局，做到担当有为。紧紧围绕区委“四区战略”“五大片区”等中心工作，以融入式履职，确保检察履职与凤泉经济社会发展合拍共振。坚持稳字当头、稳中求进，严厉打击各类违法犯罪，扎实推进群众信访件件有回复，切实维护社会稳定，守牢安全发展底线，助力更高水平法治凤泉、平安凤泉建设；深化创新能动履职，构建法治护航小微企业领导小组数字化平台，在优化营商环境、服务民营企业上再添新力；始终坚持以人民为中心的司法理念，秉持“如我在诉”的为民情怀，办好群众身边的每一个案件，持续抓好检察为民实事，让人民群众切实感受到司法温情。
三、坚持强化监督，做到情怀如初。始终牢记习近平总书记“加强检察机关法律监督工作”嘱托，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》①③和省委、市委实施意见，聚焦法律监督主责主业，持续推动“四大检察”均衡发展；持续更新司法理念，强化智慧借助，着重发挥两法衔接平台作用，以大数据赋能新时代法律监督，推进检察工作现代化，不断提升维护社会稳定、公平正义、社会公益成效，努力让人民群众享受更丰富、更直接、更实在的法治成果。
四、坚持锻造铁军，做到根基牢固。落实好“五讲五带头”①④要求，加强领导班子建设，切实发挥好“头雁效应”，推动形成干事创业、奋勇争先的浓厚氛围，推进检察管理现代化。坚持“走出去，请进来”相结合，探索构建检校合作新模式，打造凤检微课堂，形成“学练赛”一体、“传帮带”结合的同向发力新机制，更好适应新时期检察工作新要求。全力打造凤检文化品牌，深入开展“三有”凤检人等活动。始终坚持“严”的主基调，毫不动摇落实全面从严治党、全面从严治检主体责任，坚定不移正风肃纪，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的高素质检察队伍。
各位代表，风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。初心在，则无惧漫漫征途千山万水；向前进，当追寻熠熠生辉法治理想。党的二十大专门强调加强检察机关法律监督工作，赋予新时代新征程检察工作更重政治责任、法治责任、检察责任。区检察院将以初心引领使命、以使命强化担当、以担当锤炼作风，坚持不懈以更优检察产品，为“五彩凤凰山，生态凤泉城”建设贡献更大检察力量，奋力书写新时代凤泉检察“一心向党、一心为民、一心奉公”的崭新篇章。
